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    2024智能互聯(lián)網(wǎng)藍(lán)皮書:生成式人工智能監(jiān)管各環(huán)節(jié)需形成合力

    2024年06月24日13:00 | 來源:人民網(wǎng)研究院
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    人民網(wǎng)北京6月24日電 人民網(wǎng)研究院組織編寫的第一本智能互聯(lián)網(wǎng)藍(lán)皮書《中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告(2024)》今日在京正式發(fā)布。其中,中國(guó)政法大學(xué)教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)副理事長(zhǎng)馮曉青等撰寫的《生成式人工智能的法律風(fēng)險(xiǎn)與治理》一文指出,隨著生成式人工智能技術(shù)的快速發(fā)展,其工業(yè)化使用優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯,同時(shí)也滋生了關(guān)于數(shù)據(jù)、壟斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)及發(fā)達(dá)國(guó)家都已對(duì)人工智能領(lǐng)域進(jìn)行法律法規(guī)方面的布局,力求從監(jiān)管層面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控,但現(xiàn)有的規(guī)制方式應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)仍存在不足。為建立健全人工智能治理體系,應(yīng)當(dāng)在充分利用現(xiàn)有法律框架的基礎(chǔ)上逐步構(gòu)建綜合性的人工智能法,推動(dòng)各部門協(xié)同開展生成式人工智能的治理工作,實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)順利高效銜接。

    針對(duì)如何更好應(yīng)對(duì)生成式人工智能帶來的法律風(fēng)險(xiǎn),文章提出三方面建議。

    一是逐步構(gòu)建綜合性人工智能立法。歐盟《人工智能法案》以風(fēng)險(xiǎn)為路徑的分級(jí)監(jiān)管方式可以給我國(guó)的人工智能治理提供參考。生成式人工智能屬于人工智能的子集,其專注于內(nèi)容創(chuàng)作領(lǐng)域,與其他人工智能系統(tǒng)共享機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等一系列技術(shù)基礎(chǔ),也同樣具備數(shù)據(jù)收集與處理、模型選擇與訓(xùn)練、性能評(píng)估與調(diào)整等開發(fā)流程。生成式人工智能與普通人工智能都隸屬于人工智能領(lǐng)域,二者同樣面臨數(shù)據(jù)、技術(shù)壟斷以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn),只是風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)發(fā)生了變化。

    自2021年以來,我國(guó)已經(jīng)陸續(xù)深入算法推薦、深度合成、人工智能領(lǐng)域推出針對(duì)性立法,這種立法方式更傾向于是一種行業(yè)規(guī)制,雖然可以深入各具體場(chǎng)景規(guī)制新技術(shù)的使用,但《人工智能法案》這樣作為頂層設(shè)計(jì)的綜合性人工智能立法仍然是未來人工智能治理領(lǐng)域不可或缺的內(nèi)容。

    二是強(qiáng)化各管理機(jī)構(gòu)的銜接效率。目前《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》三者共同參與生成式人工智能的治理。但這種跨部門的治理模式可能產(chǎn)生監(jiān)管措施無法關(guān)聯(lián)、資源分散等問題,從而難以形成統(tǒng)一合力應(yīng)對(duì)生成式人工智能的監(jiān)管。在統(tǒng)一的人工智能法頒布前,應(yīng)當(dāng)合理協(xié)調(diào)各部門的職權(quán)分工,緩解碎片化治理困境。

    三是盡量以現(xiàn)有法律應(yīng)對(duì)新型糾紛。生成式人工智能造成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)盡管屬于技術(shù)進(jìn)步帶來的新型社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn),但究其根本并未突破原有的法律框架,沒有必要通過新立法進(jìn)行回應(yīng)。在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系下,對(duì)人工智能生成內(nèi)容的著作權(quán)侵權(quán)行為,可以適用著作權(quán)許可使用的相關(guān)規(guī)定或合理使用進(jìn)行處理。對(duì)人工智能生成內(nèi)容則可以遵循客觀標(biāo)準(zhǔn)承認(rèn)其可著作權(quán)性,參照我國(guó)現(xiàn)行《著作權(quán)法》進(jìn)行保護(hù)。對(duì)人工智能生成內(nèi)容作者的認(rèn)定也可以參照法人作品進(jìn)行。(劉志華)

    (責(zé)編:王媛媛、唐勝宏)

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